相信很多老百姓遇到過奇葩證明的情況；徹底消除奇葩證明，公民才能免于被“證”之苦；部門之間少扯皮，民眾才能多受益
身份證丟了，戶口簿丟了，甚至人“丟”了，都要去派出所?！坝欣щy找警察”是不假，可有些事情，民警真的幫不了忙。日前，“公安部打四黑除四害”官方微博上，曬出了18項不該由公安機關出具的證明，比如生存（健在）、死亡證明，親屬關系證明，身份證丟失證明，違法犯罪記錄證明，等等。
所謂的“18項不再開具證明”，非指這些證明無需開具，而是不該由公安機關出具。由此不少網友認為這是公安機關踢皮球，當甩手掌柜。這是誤讀。各司其職、各負其責，本是社會良性運轉的前提。公告自己能開哪些證明，不該開的證明該由哪些部門承擔，既恪守了權力邊界，也省得公民白跑一趟，值得稱道。
然而，對于深受“證明”之苦的民眾來說，公安“減證”，誰來接招？即便找對部門，相關部門愿不愿意開，會不會習慣于“踢皮球”，仍是未知數。公安機關列舉的18項證明中，有5項需要公證機關開具，比如親屬關系證明。公證機關如何公證，會不會指令公民先到派出所開證明再公證？還有網友擔心，人員失蹤證明如果交由人民法院出具，前提應該是派出所出具該公民下落不明的證明，否則就可能吃了法院的閉門羹。不管這種擔心是否多余，網友的疑慮背后，正是飽受被踢皮球之苦。
簡政，應從“減證”開始。權威統計顯示，辦理103個常用證件，需要經過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費。且在辦證過程中，同樣的材料需在不同部門重復提交，比如，戶口簿要提交37次，照片要提交50次，身份證要提交73次。簡政放權方興未艾，正在發揮實效，如今不該辦的證大大減少，“門難進、臉難看、話難聽”“蓋章跑斷腿、辦事磨破嘴”的現象也確實少了，諸如北漂小伙回鄉辦護照被來回折騰6次等極端案例，幾乎不再見諸報端。如果說上一輪改革，讓各自部門的審批變少了，那么接下來的改革中，糾纏在不同部門之間的問題怎么解決？
不應回避的是，少數部門仍然“遇著事情繞著走，解決問題踢皮球”；門好進了、臉好看了，但事仍然難辦。甚至有些時候，奇葩證明仍然存在。前不久，福建漳州一位74歲老人到電信局辦業務，被要求開具“健在證明”。當地派出所為讓老人少走彎路，開出證明后并“吐槽”：“老人健在，活生生的人在你們面前，身份證戶口本都還在，還要開健在證明，有必要嗎？”諸如此類的現象，就提出了新的現實命題。徹底消除奇葩證明，公民才能免于被“證”之苦；部門之間少扯皮，民眾才能多受益。
公共服務的質量，體現在讓民眾少跑腿、少動嘴、少開不必要的證明，更體現在多提供人性化服務。即便有些證明非開不可，也要讓數據多跑路、民眾少跑腿。在接下來的簡政放權改革中，能否進一步打通部門之間的壁壘，整合相關職能部門于一體、于一地？比如設立辦證明中心，公民不管辦任何證明，皆可一站式輕松辦理？減少各自為政（證），或可消除政（證）出多門。
“權，然后知輕重；度，然后知長短?！辈晦k事，不知辦事之難。同樣的邏輯是，善政也需經實踐檢驗。公共服務畢竟不是足球賽，不可踢球，更不可踢人。對踢人者，輕者亮黃牌，重者罰下場。職能部門多一些事在人為的擔當，普通民眾就會少一些“人在證途”的尷尬。
此次公安部介紹了18種不該由派出所出具的證明，并給出詳細的解釋，內容如下：
1、身份證15位升至18位后，原號碼不變，需證明是同一個人的
解釋：
身份證15位升18位，第18位是校驗碼，采用11進制，其中第11個數由固定公式算出，相關單位可登錄互聯網自行查詢核對，無需派出所出證明。
2、因非公安機關原因將姓名填寫錯誤，如銀行存單、保險單、學校、單位檔案中姓名同音不同字，需要證明是同一個人的
造成錯誤的責任主體不是派出所，派出所也不知情。公民應到公證機關去做公證。
3、身份證丟失或損壞，需要乘機、取款、報名、考試等，需出具身份證明的
身份證丟失或損壞，可到市(縣、區)局身份證辦證中心補辦，同時可辦理臨時身份證(2個工作日即可領取)。補辦身份證沒有附加條件。
4、持有身份證和戶口簿等合法證件，要求派出所出具身份信息證明的
身份證和戶口簿是公安機關為公民發放的法定身份證件，派出所無需再出具其他身份信息證明。
5、償還能力證明
居民是否具有償還能力，不在派出所掌握情況之內。公民可到公證機關尋求公證。
6、生存(健在)、死亡證明
確定公民生存死亡是衛生防疫部門的責任，應由衛生防疫部門負責確定。
7、親屬關系證明
家庭成員在戶口登記以外的親屬關系，不在派出所掌握的情況之內，派出所不知情。應到公證機關進行公證證明。
8、婚姻狀況證明
民政部門是婚姻登記機關，公民應到民政部門取證。派出所不予出具證明。
9、身份證丟失證明
公安機關對丟失身份證的補辦，沒有附加任何條件，丟失即予辦理，同時可辦理臨時身份證。因此，派出所不予出具證明。
10、家庭收入情況證明
家庭收入情況不屬于派出所工作業務范圍，派出所不知情。因此公民應到公證機關進行公證。
11、實際居住地證明
派出所負責戶口登記，是否實際居住派出所屬于不知情。公民應到實際居住地社區(村)委員會出具證明。
12、保險事故證明
保險公司內部有專人負責事故現場勘查，派出所無法對現場損失作出核定。
13、人員失蹤證明
宣告公民失蹤是人民法院受案范疇，不是派出所的責任范疇，派出所無權證明人員是否失蹤。應向人民法院申請出具證明。
14、違法犯罪記錄證明
違法犯罪記錄是公安機關內部掌握情況。國家行政、司法機關政審、調查或企事業單位重要崗位人員任用需要調查了解的，應由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，申請派出所出具證明，對個人一律不予以出具。
15、各類證件、印章丟失證明
公民因各類證件、印章丟失到派出所登記備案的，派出所給予出具報案登記證明，只證明該人曾有報案登記，至于是否丟失派出所不知情。因此，不予出具證明。
16、非組織行為索取現實表現證明
解釋：現實表現證明屬政審范疇，應由組織出面了解，個人索取屬于非組織行為，派出所不予出具證明。
17、房產情況證明
公民房產情況不在公安機關業務范疇之內，派出所屬于不知情。公民應到責任單位房產部門或公證機關索取證明。
18、本人持招工單位調查表，讓派出所出具現實表現證明的
解釋：任何勞動者都依法享有平等的就業和選擇就業的權利。讓就業者本人到派出所政審，是對就業者的歧視，是違法的。確因工作需要應由組織出面進行外調。因此，派出所對個人持調查表的不予出具證明。
